Het College van B&W van gemeente Tubbergen heeft ingestemd met het beleid voor windenergie. Dit lokale windbeleid wordt ter bespreking en besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. De reacties van inwoners op de kadernota, die in april 2023 is vastgesteld, zijn meegewogen in dit beleid. Ook is rekening gehouden met de uitgangspunten, die provincie Overijssel medio 2023 heeft vastgesteld en de landelijke concept normen uit het ontwerp besluit. De zoekgebieden zijn daardoor beperkt tot het gebied tussen Almelo, Tubbergen en Twenterand (ATT) en het gebied langs de grens bij Langeveen. Zo wil de gemeente meer duidelijkheid bieden naar de inwoners waar wel of juist geen ontwikkelingen mogelijk zijn als rekening wordt gehouden met de lokale kaders. De raad beslist 19 december 2023 over het voorstel voor windbeleid.
In april 2023 heeft de raad uitgangspunten vastgesteld, die zijn voorgelegd aan inwoners en andere geïnteresseerden. Mede op basis van deze reacties en de provinciale en landelijke ontwikkelingen, zijn de geluidsnormen en afstandsnormen aangescherpt. Zo streeft de gemeente in het nieuwe windbeleid naar optimale bescherming van de leefomgeving van direct omwonenden, 100% lokaal eigendom met een minimum van 50% en voldoende opbrengst van duurzame energie voor de bijdrage aan de ambities binnen de Regionale Energie Strategie (RES) Twente. Op basis van de nieuwe uitgangspunten is het mogelijk om het aantal zoekgebieden te beperken en de overgebleven zoekgebieden te verkleinen.
Normen om hinder te beperken
De gemeente volgt de landelijke en provinciale normen, maar werkt dit op sommige vlakken verder uit om inwoners beter te kunnen beschermen. In het lokale windbeleid is opgenomen dat rekening moet worden gehouden met een afstandsnorm van twee keer de tiphoogte met een minimale afstand van 400 meter. Ook is een geluidsnorm van 45 dB Lden van toepassing. Daarnaast wordt onder meer een geluidsnorm geëist van 39 dB Lnight om geluidshinder in de nacht te beperken. Dat biedt gedurende de avond en de nacht extra bescherming tegen mogelijke geluidshinder.
Verder mogen windturbines geen slagschaduw veroorzaken op ‘slagschaduwgevoelige’ objecten, zoals woningen. Maar, omdat het tijd kost om een windturbine stil te zetten, is enige slagschaduw niet geheel te voorkomen.
Zoekgebieden beperkt
“Met de vaststelling van het windbeleid willen we bescherming bieden aan direct omwonenden en duidelijk zijn over de gebieden waar windturbines mogelijk kunnen worden gerealiseerd,” vertelt wethouder Frank Niens. “Gezien de wettelijke en beleidsmatige uitgangspunten, zijn er in onze gemeente twee zoekgebieden. Dat is het ATT gebied, dat binnen een van de aangewezen clustergebieden van de provincie valt. En het gebied in Langeveen nabij de grens. De andere zoekgebieden vallen af, omdat hier geen clustering van 4 windturbines mogelijk is. Dat geldt ook voor Langeveen, maar daar heeft de provincie de ruimtelijke samenhang met windturbines in Duitsland nog niet uitgesloten.”
Het zoekgebied van Langeveen valt overigens grotendeels binnen de begrenzing van het Traktaat van Meppen. Hierdoor kunnen windturbines alleen worden gerealiseerd met toestemming van de bevoegde gezagen in Duitsland en de provincie Overijssel. Hierover is nog geen besluit genomen en vindt nog afstemming plaats tussen Duitsland en de provincie Overijssel.
Lokaal eigendom
De gemeente Tubbergen streeft naar 100% lokaal eigendom met een minimum van 50% en voldoende opbrengst van duurzame energie om bij te dragen aan de gezamenlijke ambities binnen RES Twente. Dit streven staat los van financiële compensatie van de omgeving, zoals een omgevingsfonds en/of een omwonendenregeling. “Het gaat om lokaal zeggenschap over de realisatie van windenergie,” laat wethouder Niens weten. “De directe omgeving moet zoveel mogelijk kunnen profiteren van de duurzame opwek van elektriciteit en hinder moet zoveel mogelijk worden beperkt. De gezamenlijke afspraken over een eerlijke verdeling van lusten en lasten worden samen met de omgeving verder vormgegeven.”
Besluitvorming raad en inspraak belanghebbenden
Het windbeleid wordt op 6 december 2023 toegelicht in de raadscommissie. Op dat moment kunnen inwoners en andere belanghebbenden ook inspreken. Besluitvorming door de raad vindt naar verwachting plaats op 19 december 2023. Na vaststelling van het windbeleid zal provincie Overijssel eventuele aanvragen toetsen aan de uitgangspunten die in dit lokale beleid zijn vastgesteld.
Meer weten? Kijk op www.tubbergen.nl/windenergie.
Het windbeleid is stapsgewijs tot stand gekomen. In 2020 is het concept windbeleid voor Noordoost Twente geformuleerd. Mede naar aanleiding van de reacties, is besloten om te wachten tot de normen voor afstand en geluid landelijk zouden zijn vastgesteld. Provincie Overijssel heeft echter kenbaar gemaakt vanaf 1 januari 2024 eventuele aanvragen in behandeling te nemen, ook als er geen windbeleid zou zijn. Inmiddels heeft de provincie besloten om windenergie toe te staan in een aantal grote clustergebieden. Het ATT-gebied valt in één van die gebieden. Buiten de clustergebieden is ruimte voor windenergie, mits daar (gemeentegrensoverschrijdende) ruimtelijke samenhang mogelijk is met minimaal 4 windturbines.
Gezien alle ontwikkelingen in de laatste maanden, wil de gemeente Tubbergen duidelijkheid geven aan inwoners en alleen de zoekgebieden vaststellen waar volgens de huidige criteria windenergie mogelijk zou kunnen zijn. Tevens wil de gemeente normen voordragen als uitgangspunt om bescherming te bieden voor omstanders tegen eventuele hinder. De gemeente sluit hiervoor grotendeels aan bij de landelijke normen die ter inzage liggen van 12 oktober tot en met 22 november 2023.
